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另外,在运送苏联过境物资时,中国方面坚持按协议办事,不愿意迁就苏联,改变自己的运输计划。苏联方面则强调非常时期,援越不必完全照章办事,可以作特殊处理。故而苏联常常违反同中国签订的运输协议,或不按时提交计划,或不按计划发车,有时甚至既无计划,又不通知,突然将列车开进中国边境站。中国方面认为,这种情况不仅打乱了中方的计划,而且使中越两国的运输计划无法衔接,是破坏协议的行为,极大地影响了援越物资的正常运输。9月2日,中国对外经委副主任李强约见苏对外经委代表,指出:苏联的做法就是要造成一种形势:如果我们接运你们违背协议运来的物资,你们就可以任意打乱中越两国的运输计划;如果不接运,你们就造谣说中国阻挠苏联援越物资过境。李强表示坚决反对苏方的这种做法。苏代表则保证说,今后一定采取措施,按协议办事。只是此后情况并未发生变化,仅9月一个月内,苏联方面无计划和不按计划发车数即占总批数的72。为此,中方从9月18日至10月23日,先后10次向苏方提出这一问题,声明此事如不加以解决,误了运输时间,一切责任完全由苏联方面承担。苏代表一面感谢中方&ldo;由于我们的过错而造成的工作障碍所表现的巨大耐心&rdo;,表示要找出症结所在,消除己方工作中存在的缺点,一面恳请中方&ldo;不要把我们看成是不可救药的&rdo;。[15]
但遗憾的是,以后此类事情仍有发生。如是年11月25日,一批由中国代越储存的苏联、波兰炸药和爆破器材提前到货,给中国对外贸易总公司的工作带来困难。1966年4月上旬,一批从波兰发往越南的炸药、雷管由苏联方面换票发运时在手续上造成了紊乱,运单与货物名实不符,如未发现即办理换装和发运,又会成为中苏之间的一场过节。[16]
1966年4月末,苏国防部长马利诺夫斯基在访问匈牙利期间谈到,由于苏联同越南没有共同边界,苏的援越物资非经过中国不可。如果中国不阻挠苏联援越物资过境,这种援助会更加有效。中国外交部发言人旋即于5月4日发表声明驳斥说:苏联交运的援越军事物资,中国方面均优先、迅速、免费转运给了越南。至1965年底,中国已转运苏联援越军用物资43万余吨。声明指出:苏联援越的军用物资无论在数量还是质量上,都是同它的国力很不相称的。所有武器都是过时的,有些还是破损的。数量也很少。1966年第一季度,苏联要求中国准备1730个车皮的运输力量,中国方面予以同意,并备好了车辆。但苏联方面实际交运的物资只装了556个车皮。苏联与古巴没有共同边界,而且距离遥远,但却可以把火箭核武器运过去又运回来;为什么对离得并不那么远的越南,连常规武器都运不过去呢?苏联同印度也没有共同边界,但苏联可以由海上把大量物资运去,帮助印度打中国,为什么苏联不能由海上把它的物资运到越南,支援越南人民打美帝国主义呢?[17]
7月初,《人民日报》又特别发表评论员文章揭露&ldo;苏修制造谣言&rdo;,宣称:&ldo;越南方面同意接受的军援物资,中国方面一律同意协助转运,从未阻挠;苏联援越军事物资到达中国边境,中国铁路都立即以特快的军运办法予以转运,从未拖延,也根本没有发生过积压的现象;中国铁路对所有军援物资的转运都是免费的,我们从来没有向苏联政府收取过一个卢布、一块美元、半个格兰姆黄金,更不用说什么地对空导弹之类的实物了。&rdo;[18]
中苏之间在苏联援越物资经中国铁路过境问题上的唇枪舌剑,频频交锋,令急于获得大量援助物资的越南左右为难。为保证军事物资优先过境抵越,越南政府一方面于1966年初正式通知中国:他们已同苏联和东欧国家达成协议,今后援越经济物资大部分安排直接海运越南港口;[19]一方面在不得罪苏联的前提下对中国进行维护,于6月19日授权越通社发表声明,将批驳的矛头直指西方说:&ldo;中国对苏联等国援助越南的军事物资都尽力帮助按计划转运过境,西方通讯机构散布的所谓&lso;过境援越物资受阻&rso;完全是捏造和极为卑鄙的挑拨阴谋。&rdo;并在1967年2月28日再次声明指出:中国&ldo;把苏联和其他一些国家的援越物资妥善地并且按照预定的时间运到越南。&rdo;[20]
由于苏联的军援物资继续主要经中国铁路运送,因此,1968年2月10日,中苏双方又就通过中国铁路转运苏联援越军备物资问题达成一项新的协议。只是,这项协议的执行过程依然存在问题。1969年初,苏联方面指责中国拒绝运送苏方交付越南使用的军用车辆,迫使苏联在1到3月期间几次推迟发出援越导弹技术物资列车。根据苏方材料记述,500余辆装载导弹武器的汽车被定期重新装货发往中苏边境,而后又不得不返还原处。苏联外交部声明说,3月初,苏对外经委代表为通告据1968年2月苏中协议而发出的一列军车事,多次求见中国对外经委有关部门。中方起初以&ldo;忙&rdo;为借口推托,旋即又在会见时以消息传递太迟为由断然拒绝接受此项通知;而且中方代表语调粗暴,带有一股反苏激情。声明指责中国违反苏中双方达成的新协议,重新开始为苏联和其他社会主义国家的援越军事物资过境运输设置障碍。越南方面此时对越中之间就1969年将苏联和其他社会主义国家的援助物资转运至越问题进行磋商的结果,极为关注,曾对苏方强调指出:中国要使越南脱离苏联,因此他们给援越物资的运输制造困难。这样,军援物资的运送也将变得非常艰难。是年,由于中苏之间战争气氛的日趋浓重,中国方面停止了苏联援越物资的过境运输。[21]苏联一度只能依靠海路向越南输送援助物品。同年,苏越另行开通了经老挝、缅甸、印度的空中运输航线。
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